Recenzia

Ako funguje štátny proces v USA

Ako funguje štátny proces v USA

Proces, pomocou ktorého územia USA dosahujú úplnú štátnosť, je prinajlepšom nepresné umenie. Zatiaľ čo článok IV ods. 3 ústavy USA oprávňuje Kongres USA udeľovať štátnosť, postup na jeho uskutočnenie nie je stanovený.

Kľúčové cesty: Štátny proces v USA

  • Ústava USA dáva Kongresu právomoc udeľovať štátnosť, ale nestanovuje postup na jeho dosiahnutie. Kongres môže slobodne určovať podmienky štátnej príslušnosti od prípadu k prípadu.
  • Podľa ústavy nový štát nemôže byť vytvorený rozdelením alebo zlúčením existujúcich štátov, pokiaľ to neschváli Kongres USA ani zákonodarné zbory zúčastnených štátov.
  • Vo väčšine minulých prípadov Kongres požadoval, aby obyvatelia územia hľadajúci štátnosť hlasovali vo voľbách do referenda, potom požiadali vládu USA o štátnosť.

Ústava iba vyhlasuje, že nové štáty sa nemôžu vytvárať zlúčením alebo rozdelením existujúcich štátov bez súhlasu zákonodarcov Spojených štátov a zákonodarcov štátov.

V opačnom prípade bude Kongres oprávnený určovať podmienky štátnosti.

„Kongres má právomoc disponovať a robiť všetky potrebné pravidlá a nariadenia rešpektujúce územie alebo iný majetok patriaci Spojeným štátom…“

- Ústava USA, článok IV, oddiel 3, odsek 2.

Kongres zvyčajne vyžaduje, aby územie žiadajúce o štátnosť malo určité minimálne obyvateľstvo. Kongres okrem toho vyžaduje, aby územie poskytlo dôkaz, že väčšina jeho obyvateľov uprednostňuje štátnosť.

Kongres však nemá ústavnú povinnosť udeľovať štátnosť, a to ani na tých územiach, ktorých obyvateľstvo prejavuje túžbu po štátnosti.

Typický proces

Historicky Kongres uplatňoval pri udeľovaní štátnosti územia nasledujúci všeobecný postup:

  • Územie má hlasovanie v referende, aby sa určilo želanie ľudí proti alebo proti štátnosti.
  • Ak by väčšina požadovala štátnosť, územie požiada Kongres USA o štátnosť.
  • Územie, ak tak ešte neurobilo, musí prijať formu vlády a ústavy, ktoré sú v súlade s ústavou USA.
  • Americký kongres a Senát schvália jednoduchou väčšinou hlasov spoločné uznesenie, ktorým sa územie uznáva ako štát.
  • Prezident Spojených štátov podpisuje spoločné uznesenie a územie sa uznáva ako štát USA.

Proces dosiahnutia štátnosti môže trvať doslova desaťročia. Zoberme si napríklad prípad Portorika a jeho pokus stať sa 51. štátom.

Portorický štátny proces

Portoriko sa stalo územím USA v roku 1898 a ľuďom, ktorí sa narodili v Portoriku, sa od roku 1917 na základe kongresu automaticky získalo plné občianstvo USA.

  • V roku 1950 americký kongres povolil Portoriku vypracovať miestnu ústavu. V roku 1951 sa v Portoriku konal ústavný konvent s cieľom vypracovať ústavu.
  • V roku 1952 Portoriko ratifikovalo svoju teritoriálnu ústavu ustanovujúcu republikánsku formu vlády, ktorú americký Kongres schválil ako „neodporujúcu“ americkej ústave a funkčný ekvivalent platnej ústavy štátu.

Potom veci ako studená vojna, Vietnam, 11. september 2001, vojny proti teroru, veľká recesia a veľa politiky položili petíciu štátu Puerto Rico na horák Kongresu na viac ako 60 rokov.

  • 6. novembra 2012 usporiadala územná vláda Portorika dvojhlasné hlasovanie o referende o žiadosti o štátnu príslušnosť USA. Prvá otázka sa týkala voličov, či by Portoriko malo zostať aj naďalej územím USA. Druhá otázka vyzvala voličov, aby si vybrali spomedzi troch možných alternatív k územnému stavu - štátnosti, nezávislosti a národnosti v slobodnom spojení so Spojenými štátmi. V sčítaní hlasov si 61% voličov zvolilo štátnosť, zatiaľ čo iba 54% hlasovalo za zachovanie teritoriálneho stavu.
  • V auguste 2013 výbor Senátu USA vypočul svedectvo o hlasovaní o referende o štátnej príslušnosti v Portoriku v roku 2012 a uznal, že väčšina obyvateľov Portorika „vyjadrila nesúhlas s pokračovaním teritoriálneho stavu“.
  • 4. februára 2015 predstavil rezidentný komisár Portorika v Snemovni reprezentantov USA Pedro Pierluisi zákon o štátnom občianstve v Portoriku (H.R. 727). Návrh zákona oprávňuje Komisiu pre voľby do Portorika, aby uskutočnila hlasovanie o prijatí Portorika do Únie do jedného roka od prijatia aktu. Ak je väčšina odovzdaných hlasov určená na prijatie Portorika ako štátu, návrh zákona vyžaduje, aby prezident Spojených štátov vydal vyhlásenie o začatí procesu transformácie, ktorého výsledkom bude prijatie Portorika do štátu s účinnosťou od 1. januára 2021.
  • 11. júna 2017 obyvatelia Portorika hlasovali v nezáväznom referende o štátnosti USA. Predbežné výsledky ukázali, že za štátnosť bolo odovzdaných takmer 500 000 hlasovacích lístkov, viac ako 7 600 za nezávislosť slobodných združení a takmer 6 700 za zachovanie súčasného teritoriálneho stavu. Iba asi 23% z približne 2,26 milióna registrovaných voličov na ostrove odovzdalo hlasovacie lístky, čo viedlo k odporcom štátnosti pochybovať o platnosti výsledku. Nezdalo sa však, že hlas je rozdelený podľa politických strán.
  • Poznámka: Zatiaľ čo komisári s trvalým pobytom v Portoriku v Parlamente môžu zavádzať právne predpisy a zúčastňovať sa na diskusiách a vypočutiach výborov, nemôžu skutočne hlasovať o právnych predpisoch. Podobne v tomto dome tiež pôsobia nehlasujúci rezidentskí komisári z ostatných území USA USA v Samoa, okrese Columbia (federálny okres), Guam a americké Panenské ostrovy.

Takže ak sa legislatívny proces v USA nakoniec usmeje v zákone o prístupovom konaní o štátnom občianstve v Portoriku, celý proces prechodu z územia USA do amerického štátu bude mať obyvateľov Portorika viac ako 71 rokov.

Zatiaľ čo niektoré územia výrazne odložili petíciu o štátnosť, vrátane Aljašky (92 rokov) a Oklahomy (104 rokov), americký kongres nikdy neodmietol platnú žiadosť o štátnosť.

Právomoci a povinnosti všetkých štátov USA

Po udelení štátnosti štátu má všetky práva, právomoci a povinnosti stanovené ústavou USA.

  • Nový štát je povinný voliť delegátov do Snemovne reprezentantov USA a Senátu.
  • Nový štát má právo prijať ústavu štátu.
  • Od nového štátu sa vyžaduje, aby podľa potreby vytvoril zákonodarné, výkonné a súdne orgány, aby mohol účinne riadiť štát.
  • Nový štát má všetky tie vládne právomoci, ktoré nie sú vyhradené federálnej vláde podľa 10. dodatku Ústavy USA.