Zaujímavý

Kongresový dohľad a vláda USA

Kongresový dohľad a vláda USA


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Dohľad nad kongresom sa týka právomoci Kongresu Spojených štátov amerických monitorovať av prípade potreby meniť činnosť výkonnej moci vrátane mnohých federálnych agentúr. Hlavným cieľom kongresového dohľadu je predchádzať plytvaniu, podvodom a zneužívaniu a chrániť občianske slobody a práva jednotlivcov zabezpečením súladu výkonnej moci so zákonmi a ústavou. Kongresový dohľad, ktorý je odvodený z jeho „implikovaných“ právomocí v amerických ústavách, verejných zákonoch a pravidlách sněmov a senátov, je jedným z kľúčových prvkov amerického systému kontroly a vyváženia moci.

Kľúčové cesty: Kongresový dohľad

  • Dohľad nad kongresom sa týka sily amerického kongresu monitorovať a meniť, ak je to potrebné, činnosti výkonnej zložky vrátane mnohých federálnych agentúr.
  • hlavné ciele Kongresový dohľad zabraňuje plytvaniu, podvodom a zneužívaniu a chráni práva a občianske slobody.
  • Dohľad nad kongresom je jednou z „implikovaných“ právomocí, ktoré Kongresu udeľuje EÚ Ustanovenie „potrebné a správne“ ústavy.
  • Kongresový dohľad je pri splnomocňovaní zákonodarnej zložky vlády na výkon výkonnej moci kľúčovým prvkom systému kontrol a rovnováhy moci.

Pôsobnosť dohľadu Kongresu sa rozširuje prakticky na všetky programy, činnosti, nariadenia a politiky, ktoré implementujú oddelenia prezidentského kabinetu, nezávislé výkonné agentúry, regulačné rady a komisie a prezident Spojených štátov. Ak Kongres nájde dôkazy o tom, že agentúra nesprávne uplatnila alebo prekročila svoje právomoci, môže Kongres schváliť zákon, ktorým sa konanie zruší alebo zúži regulačný orgán agentúry. Kongres môže tiež obmedziť právomoci agentúry znížením jej financovania v ročnom federálnom rozpočtovom procese.

Definícia dohľadu

Slovníky definujú „dohľad“ ako „ostražitú a zodpovednú starostlivosť“. V kontexte kongresového dohľadu sa táto „ostražitá a zodpovedná starostlivosť“ uplatňuje prostredníctvom širokého spektra kongresových aktivít, vrátane podrobného skúmania výdavkov na programové výdavky a žiadostí o opätovnú autorizáciu. Dohľad môžu byť vykonávané stálymi a vybranými kongresovými výbormi a prostredníctvom preskúmania a štúdií, ktoré vykonávajú kongresové podporné agentúry a zamestnanci.

Dohľad v Kongrese má mnoho podob:

  • Vypočutia a vyšetrovania vedené stálymi alebo osobitnými kongresovými výbormi;
  • Konzultácie alebo získavanie správ priamo od prezidenta;
  • Poskytovanie poradenstva a súhlasu s niektorými prezidentskými nomináciami na vysokej úrovni a so zmluvami;
  • Trestné konanie vedené v snemovni a súdne konanie v Senáte;
  • Konanie v snemovni a senáte podľa 25. pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu v prípade, že sa prezident stane invalidným alebo sa uvoľní kancelária viceprezidenta;
  • Senátori a zástupcovia pôsobiaci v prezidentských komisiách; a
  • Osobitné štúdie, ktoré vykonávajú kongresové výbory a podporné agentúry, ako sú Kongresový rozpočtový úrad, Úrad všeobecnej zodpovednosti, Úrad pre hodnotenie technológií a Kongresový výskum.

Právomoci kongresu: Keď je to „potrebné a správne“

Aj keď ústava formálne nepriznáva Kongresu právomoc dohliadať na činnosť výkonnej moci, dohľad je jasne vyjadrený v mnohých vymenovaných právomociach Kongresu. Právomoc kongresového dohľadu je ďalej posilnená doložkou „nevyhnutný a správny“ (článok I, oddiel 8, bod 18) ústavy, ktorá udeľuje Kongresu právomoc: „Vyrábať všetky zákony, ktoré sú potrebné a správne na vykonávanie Vykonávanie vyššie uvedených právomocí a všetkých ostatných právomocí, ktoré vyplývajú z tejto ústavy vo vláde Spojených štátov alebo v jej akomkoľvek oddelení alebo úradníkovi. ““

Nevyhnutné a správne ustanovenie ďalej znamená, že kongres má právomoc vyšetrovať konanie výkonnej moci. Bolo by nemožné, aby Kongres uplatňoval svoje kontrolné právomoci bez toho, aby vedel, či sa federálne programy spravujú správne av rámci ich rozpočtov a či výkonní úradníci pobočky dodržiavajú zákon a sú v súlade s legislatívnym zámerom zákonov.

Najvyšší súd USA potvrdil vyšetrovacie právomoci Kongresu, ktoré podliehajú ústavným zárukám v oblasti občianskych slobôd. V prípade z roku 1927 McGrain proti DaughertySúdny dvor konkrétne zistil, že pri vyšetrovaní opatrení ministerstva spravodlivosti Kongres ústavne považoval za subjekt „, o ktorom právnom predpise by mohli byť alebo by mohli byť materiálne nápomocné informácie, ktoré sa podľa vyšetrovania mali vyvolať“.

Štatutárny mandát pre dohľad nad kongresom

Spolu s „nevyhnutnou a riadnou“ doložkou ústavy niekoľko dôležitých zákonov poskytuje široké mandáty na výkon kongresového dohľadu. Napríklad zákon o výkone a výsledkoch vlády z roku 1993 vyžaduje, aby výkonné agentúry konzultovali kongres pri príprave svojich strategických plánov a najmenej raz ročne informovali Úrad vlády pre zodpovednosť (GAO) o svojich plánoch, cieľoch a výsledkoch.

Pravdepodobne najúčinnejší zákon o inšpekciách z roku 1978 vytvoril v rámci každej výkonnej pobočkovej agentúry nezávislý dozorný úrad generálneho inšpektora (OIG), ktorý bol poverený vyšetrovaním a podávaním správ o problémoch s odpadmi, podvodmi a zneužívaním Kongresu. Zákon o konsolidácii správ z roku 2000 vyžaduje, aby OIG identifikovali a oznámili najzávažnejšie problémy s riadením a výkonom v agentúrach, ktoré monitorujú.

Jeden z prvých zákonov schválený prvým kongresom v roku 1789 skutočne ustanovil ministerstvo financií a požadoval, aby tajomník a pokladník podávali správy priamo Kongresu o verejných výdavkoch a všetkých účtoch.

Kongresové výbory pre dohľad

Dnes, rovnako ako v najskorších dňoch republiky, Kongres uplatňuje svoju kontrolnú právomoc do značnej miery prostredníctvom systému kongresových výborov. Pravidlá Parlamentu a senátu umožňujú ich výborom a podvýborom vykonávať „osobitný dohľad“ alebo „komplexný politický dohľad“ v záležitostiach týkajúcich sa právnych predpisov, ktoré patria do ich právomoci. Na najvyššej úrovni majú Domáci výbor pre dohľad a vládnu reformu a Senátny výbor pre vnútornú bezpečnosť a vládne záležitosti dohľad nad takmer všetkými oblasťami federálnej vlády.

Okrem týchto a ďalších stálych výborov má Kongres právomoc vymenovať dočasné „vybrané“ výbory pre dohľad na vyšetrovanie hlavných problémov alebo škandálov v exekutíve. Medzi príklady otázok, ktoré uskutočnili vybrané výbory, patrí škandál s Watergate v rokoch 1973-1974; Aféra Irán - Contra v roku 1987; a podozrenie na získanie amerických jadrových zbraní Čínou v roku 1999.

Slávne príklady kongresového dohľadu

V priebehu rokov boli vládni úradníci odhalení a zbavení moci, hlavné politiky sa zmenili a miera zákonnej kontroly nad exekutívnou vetvou sa v dôsledku kontrolných právomocí Kongresu zvýšila.

  • V roku 1949 odhalil vybraný podvýbor Senátu korupciu v rámci správy prezidenta Harryho S. Trumana. Výsledkom bolo reorganizáciu niekoľkých agentúr a bola vymenovaná osobitná komisia Bieleho domu, ktorá má vyšetrovať dôkazy o korupcii vo všetkých oblastiach vlády.
  • Koncom 60. rokov televízne vypočutia Výboru pre zahraničné vzťahy Senátu týkajúce sa takzvaných dokumentov Pentagon Papers posilnili opozíciu verejnosti voči pokračujúcej účasti USA vo vietnamskej vojne, čím sa urýchlil koniec konfliktu.
  • Necelý rok po odhalení podrobností o škandále vo veci Watergate z roku 1973 vyústilo v trestné konanie proti prezidentovi Richardovi Nixonovi z domu v súdnom konaní z rezignácie.
  • Najnovšie, v rokoch 1996 a 1997, Senátny finančný výbor preskúmal a potvrdil správy spravodajcov od agentov zodpovedných za výber daní z IRS (Internal Revenue Service - IRS), že ich orgány dohľadu pod tlakom prenasledovali občanov, ktorí tvrdili, že boli neoprávnene obvinení z neplatenia daní. Výsledkom bolo, že Kongres v roku 1998 prijal právne predpisy na reformu IRS vytvorením novej nezávislej dozornej rady v rámci agentúry, rozšírením práv a ochrany daňových poplatníkov a presunutím dôkazného bremena v daňových sporoch z daňových poplatníkov na IRS.

V týchto a nespočetných ďalších prípadoch bola moc kongresového dohľadu nevyhnutná pri monitorovaní a kontrole právomocí výkonnej moci a pri zlepšovaní efektívnosti a nákladovej efektívnosti operácií federálnej vlády všeobecne.

Zdroje

  • Halchin LE (2012). „Dohľad nad kongresom.“ Správa CRS kongresu
  • „Dohľad nad výkonným orgánom kongresu.“ Spoločný výbor pre organizáciu kongresu. Snemovňa reprezentantov USA
  • "McGrain v. Daugherty." Oyez.org


Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos